加大基層監(jiān)督辦案力度

     二十屆中央紀委三次全會強調，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。各地紀委監(jiān)委認真落實全會部署，樹立大抓基層鮮明導向，整合運用監(jiān)督力量，優(yōu)化基層監(jiān)督機制，提升基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委印發(fā)加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的通知，指導市、縣（區(qū)）圍繞優(yōu)化機構設置、做實監(jiān)督職責等方面精準發(fā)力，推動機構重整、力量重組、機制重塑。各縣（區(qū)）及時補充有法律、財務、金融等專業(yè)特長的干部165名，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜，持續(xù)優(yōu)化隊伍結構。

　　該自治區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)深化縣級紀委監(jiān)委派駐機構改革，進一步充實基層派駐機構監(jiān)督辦案力量。目前各縣（區(qū)）紀委監(jiān)委均已實現(xiàn)派駐機構人財物統(tǒng)一管理，配套出臺案件通報、線索會商等制度，實現(xiàn)了人員力量由委機關統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調度。

　　湖北省廣水市紀委監(jiān)委優(yōu)化人員配置，向黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室等部門充實人員力量。同時，完善教育培訓機制，通過開展紀法知識教育和業(yè)務比武等活動，以及跟案鍛煉、以干代訓、輪崗交流等多種方式，強化基層紀檢監(jiān)察干部能力建設。

　　針對基層點多線長面廣、監(jiān)督力量分散等問題，各地紀委監(jiān)委持續(xù)探索片區(qū)協(xié)作模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為若干片區(qū)，整合相關紀檢監(jiān)察室、派駐（派出）機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構人員力量，協(xié)作開展監(jiān)督檢查、審查調查等工作。

　　陜西省長武縣紀委監(jiān)委將3個紀檢監(jiān)察室、5個派駐紀檢監(jiān)察組、8個鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、2個派出紀檢監(jiān)察工委分為3個協(xié)作區(qū)，各協(xié)作區(qū)分別由縣紀委監(jiān)委第一至第三紀檢監(jiān)察室牽頭，與派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、派出紀檢監(jiān)察工委建立監(jiān)督和辦案協(xié)作關系，解決基層紀檢監(jiān)察機關及派駐機構人員在跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀時能力相對薄弱、協(xié)調取證難、措施使用有限等難題。

　　各地紀委監(jiān)委綜合運用提級辦理、交叉辦案等多種模式，打破地域界限，破解人情困擾難題。

　　前不久，黑龍江省樺川縣紀委監(jiān)委收到關于新城鎮(zhèn)某村黨支部書記劉某違紀問題的反映，舉報人特別提到，劉某任村干部多年，在當?shù)仃P系網密集。

　　樺川縣紀委監(jiān)委經過認真分析研判，決定啟動“提級辦理+片區(qū)間交叉辦案”的模式，管轄新城鎮(zhèn)的第一片區(qū)回避，指派第三片區(qū)查辦，防范長期管轄形成的人情干擾。兩周后該案事實查明，劉某受到開除黨籍處分。

　　深化“紀巡審”聯(lián)動，健全監(jiān)督貫通協(xié)調機制，有助于推動形成銜接順暢、配合有效的工作格局，凝聚基層監(jiān)督合力。

　　廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)紀委監(jiān)委印發(fā)進一步加強與區(qū)委巡察機構協(xié)作配合的實施辦法。每輪巡察前，該區(qū)紀檢監(jiān)察機關將日常監(jiān)督積累線索等情況交底，為巡察進駐提供方向指引。區(qū)紀委監(jiān)委與區(qū)委巡察機構共同會商巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，對重要線索提前介入進行調查核實，提高移交問題線索的精準度。同時，銀海區(qū)紀委監(jiān)委對巡察整改清單落實情況全程監(jiān)督，對整改不力、敷衍塞責的單位和人員嚴肅追責。

　　銀海區(qū)紀委監(jiān)委還強化與審計部門的信息互通，探索深化“紀審”聯(lián)動路徑，用好審計監(jiān)督成果，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。近日，依據審計發(fā)現(xiàn)的該區(qū)福成鎮(zhèn)紅境塘村合作社賬戶收入異常線索，銀海區(qū)紀委監(jiān)委查實了村干部孫某私自挪用合作社資金問題。孫某受到政務警告處分，其挪用資金全部被追回并返還給合作社。

　　推動數(shù)字技術融入紀檢監(jiān)察工作，是提升基層監(jiān)督能力的有效途徑。各地紀檢監(jiān)察機關著力構建基層小微權力監(jiān)督平臺，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

　　前不久，河南省開封市紀委監(jiān)委“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺后臺預警提示杞縣某村村民劉某疑似違規(guī)領取低保金，經研判，該問題線索交由杞縣紀委監(jiān)委核查。經查，該村黨支部書記李某明知劉某不符合申請低保條件，卻礙于情面為其申領，李某還存在其他違規(guī)違紀問題，受到撤銷黨內職務處分。

　　“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺是開封市紀委監(jiān)委搭建的集政策公開、信息查詢、監(jiān)督舉報等為一體，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的大數(shù)據監(jiān)督應用平臺。該平臺“惠民監(jiān)督”模塊貫通財政、農業(yè)農村、民政等部門監(jiān)督信息，通過數(shù)據分析碰撞，篩查出農村集體“三資”管理、涉農資金發(fā)放管理等方面存疑問題。近段時間，開封市紀委監(jiān)委對平臺預警信息進行逐條梳理分析，發(fā)現(xiàn)疑似問題線索119條，均已根據具體情況及時向縣區(qū)交辦分辦。