循線深挖徹查風(fēng)腐問題

    不正之風(fēng)和腐敗問題同根同源、互為表里，必須同查同治。二十屆中央紀(jì)委三次全會對健全風(fēng)腐同查同治工作機制提出明確要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的規(guī)律特征，積極探索風(fēng)腐同查同治的思路舉措和制度機制，既“由風(fēng)查腐”，又“由腐糾風(fēng)”，常態(tài)長效推動系統(tǒng)治理。

　　健全貫通協(xié)同工作體系，凝聚監(jiān)督合力

　　“寧波市紀(jì)委監(jiān)委與公安、組織等部門協(xié)同聯(lián)動，圍繞市某國有企業(yè)張某某醉駕線索，查實其違規(guī)公款吃喝及違規(guī)收送禮品禮金等問題，包括張某某在內(nèi)的7名黨政機關(guān)干部和國有企業(yè)管理人員受到相應(yīng)處分?！闭憬幉ㄊ屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。這是該市紀(jì)委監(jiān)委堅持風(fēng)腐同查，糾治違規(guī)吃喝頑疾的具體實踐。

　　緊盯風(fēng)腐問題發(fā)現(xiàn)、查處、整改環(huán)節(jié)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)注重加強內(nèi)外部協(xié)作配合，在細(xì)化職責(zé)、完善流程上下功夫，持續(xù)增強糾治合力。

　　浙江省紀(jì)委監(jiān)委從完善工作流程入手，優(yōu)化內(nèi)部銜接，構(gòu)建信息收集、分析研判、循線深挖、定性量紀(jì)、推動整改的工作閉環(huán)。青海省紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化規(guī)范線索移送和處置、案件查處、綜合協(xié)調(diào)等流程，建立優(yōu)先處置、快查快辦、嚴(yán)懲重處等七項工作機制，推動風(fēng)腐同查同治有力有序。

　　提升風(fēng)腐同查合力，必須深化各部門協(xié)作配合。青海、浙江、湖北等地紀(jì)委監(jiān)委建立與財政、市場監(jiān)管、公檢法等單位信息共享、線索移送、聯(lián)合檢查等工作機制，同頻共振，發(fā)現(xiàn)問題。

　　堅持“由風(fēng)查腐”“由腐糾風(fēng)”雙向突破，從嚴(yán)糾治風(fēng)腐問題

　　今年11月，青海省海南藏族自治州政府原黨組成員、副州長安木拉因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　　安木拉案是青海省紀(jì)委監(jiān)委開展風(fēng)腐同查的一起典型案例。今年1月，安木拉因違規(guī)吃喝被停職檢查。在對其立案審查期間，辦案人員又發(fā)現(xiàn)其大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程項目承攬等方面謀取利益，并非法收受巨額財物等違紀(jì)違法問題。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體問題的特點，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。

　　既“由風(fēng)查腐”循線深挖，又“由腐糾風(fēng)”深挖徹查。湖北省黃石市紀(jì)委監(jiān)委在查辦東方山風(fēng)景區(qū)管委會原副主任董青案件過程中，以打牌、游玩“愛好圈”為突破口，調(diào)查其“交際圈”范圍和特征，最終查實其利用職務(wù)便利，伙同他人為商人老板在工程建設(shè)招投標(biāo)中提供幫助、收受賄賂問題。浙江省義烏市紀(jì)委監(jiān)委在辦理該市衛(wèi)健局原副局長陳某某和義亭鎮(zhèn)原黨委委員李某某2起留置案件中，拓展查處“四風(fēng)”問題42人。

　　“四風(fēng)”和腐敗問題隱形變異，必須創(chuàng)新方式方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動查處風(fēng)腐問題更加高效有力。浙江省溫州市鹿城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委利用“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督場景模型”，發(fā)現(xiàn)某工程檢測公司檢測頻次畸高，循線挖出該區(qū)住建局工程質(zhì)量監(jiān)督站工作人員陳某違規(guī)幫助該企業(yè)承攬工程并非法收受財物問題。

　　深化風(fēng)腐規(guī)律性認(rèn)識，推動系統(tǒng)治理

　　違規(guī)吃喝的背后往往伴生著違規(guī)收送禮品禮金，兩者相互衍生、互為交叉。

　　青海省紀(jì)委監(jiān)委在開展青海省6名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神問題以案促改專項教育整治的基礎(chǔ)上，從今年10月起開展違規(guī)收送禮品禮金問題專項整治。

　　“僅一個月，全省共主動上交、清退禮金168筆264.06萬元，已有15人主動向組織說清問題，4.97萬余名黨員干部自查自糾并作出決不收送禮品禮金承諾。”青海省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分運用查處的案件資源，結(jié)合涉案地區(qū)、單位的政治生態(tài)，著力加強對由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織情況的分析，針對案件暴露出的問題，開展專項整治，推動堵塞漏洞、健全制度。

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委在查辦武漢市原副市長王清華案件中，深入梳理分析其管理單位和部門90余人向其送禮的問題，在從嚴(yán)查處的同時，向武漢市委、市政府制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，要求開展違規(guī)收送禮品禮金問題專項整治。

　　在完善制度方面，浙江省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)單位制定親清政商交往若干行為指引。湖北省黃石市下陸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，督促公共資源、財政等部門制定進(jìn)一步加強政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的十條措施、下陸區(qū)財政投資評審管理暫行辦法等制度，完善長效治理機制。